“很多人把關註點聚焦到戶籍制度改革上,這是對的。但應該看到,戶籍就是一個本,就是幾張紙,就是給你換了一個城鎮戶籍本,但是戶籍本後面所承載的一切,社會公共管理和基本公共服務不能解決的話,那這張紙也沒有太大的用處。”3月6日下午,全國政協十二屆二次會議在人民大會堂新聞發佈廳舉行記者會,全國政協常委、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文指出,新型城鎮化的重點是人的城鎮化,在戶籍改革方面,基本公共服務的覆蓋意義更大,農民工進城起碼要解決“四大難題”。
  就業難題
  農民之所以願意到城裡來,就是因為他有更穩定的就業,有更好的收入。要做到這一點,一定要加快發展中國的民營經濟。在政策上,一定要讓非國有部門和國有部門獲得同等的政策條件和環境,促進它更快地發展,才能更好地解決農民工就業問題。
  子女就學難題
  現在大概進入城鎮在義務教育階段的農村孩子超過1300萬人,差不多農村有十分之一的孩子到城裡來讀書了,對於這樣大的變化,我們的教育資源配置顯然還跟不上。這些問題涉及非常複雜的利益關係,一定要通過加快發展經濟,使得我們國家有更雄厚的實力來實現廣大農民群眾和城市居民的基本公共服務均等化。
  社會保障難題
  前不久國務院常務會議已經審議通過城鄉居民的社會養老保障並軌了,這是一個很大的進步。但是在職的就業人員,城鎮居民的社會就業保障和農民工的社會就業保障差距還是比較大的,特別是農民工作為流動性的就業人口,所繳納的社會保障金中,在統籌賬戶中的部分帶不走,這就抑制了農民工繳納社會保障的積極性,要解決好這個問題,農民工才能和當地居民享受同等的保障待遇。
  住房難題
  目前農民工的住房絕大多數靠兩個方面,一個是靠用人單位給他提供的集體宿舍,集體宿舍就是一個鋪位,他不能安家,這個要占到整個農民住房中的50%以上。還有百分之四十七八是靠農民在城中村租賃的住房,真正擁有自有住房比例非常低,大概就是1%左右。所以要解決農民工的住房問題,就像十八屆三中全會的決定以及以前的中央文件都提到,農民工進城以後建立什麼樣的基礎條件才能和城市當地居民一樣享受公租房、廉租房,這是需要研究的。
  (原標題:陳錫文:新型城鎮化要解決農民工“四大難題”)
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